苏州工业园区人力资源产业园区

• 苏州宿迁共建园区结硕果 产业转移激活区域协同新动能

  在江苏省南北挂钩合作战略推动下，苏州市与宿迁市通过招商引资与产业协同发展取得显著成效。两地以共建园区为载体，累计实施500万元以上转移项目734个，形成总投资超千亿元的产业规模，为区域协调发展提供示范样本。 一、产业协同构建高质量发展新格局 自2001年启动南北挂钩合作以来，苏州宿迁聚焦高端装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业，系统推进产业链跨区域布局。苏州工业园区的管理模式在宿迁6个共建园区得到复制推广，49.45平方公里的开发区域内，形成智能家电、精密机械等特色产业集群。通过"飞地经济"模式，波司登、恒力集团等苏州企业先后在宿迁建立生产基地，实现技术标准与品牌输出的双提升。 二、创新机制破解要素流动瓶颈 两地建立联合招商服务中心，推行项目审批"一网通办"机制。在土地指标、能耗配额等方面实施跨区域调剂，苏州累计向宿迁转移腾退用地指标1.2万亩。创新"共建共管"运营模式，苏州方派驻管理团队超200人次，协助制定园区建设标准32项。金融支持方面，设立20亿元专项产业发展基金，配套供应链金融服务平台，解决企业跨区域融资难题。 三、民生共享拓展合作深度 超越单纯产业转移，合作涵盖教育医疗等民生领域。苏州15所重点学校与宿迁建立结对帮扶，共建3个职业教育实训基地。医疗卫生领域开展43个技术合作项目，苏州三甲医院帮助宿迁新建5个专科诊疗中心。在乡村振兴方面，实施农产品产销对接项目，宿迁优质稻米、水产通过苏州渠道年销售超15亿元。 四、绿色发展树立区域协作标杆 共建园区全部执行苏州生态工业园区标准，引进环保项目27个，建成污水集中处理设施12座。合作建设光伏发电项目装机容量达300兆瓦，园区清洁能源占比提升至35%。在苏宿现代产业园，工业固体废物综合利用率达98%，单位GDP能耗较宿迁平均水平低22%。 当前，两地正探索数字经济合作新路径，联合建设5G智慧园区，培育工业互联网平台。这种以市场为导向、政府搭台的区域协作模式，为长三角更高质量一体化发展提供了实践范例。

  2025-09-07

• 苏州宿迁携手深化科技创新合作 共筑跨区域发展新引擎

  近日，苏州独墅湖科教创新区管委会、宿迁市科学技术局、苏州宿迁工业园区管委会在宿迁签署战略合作协议，三方将围绕科技资源转移、平台建设及环境优化深化协作，通过“三步走”推进“招商引智”工程，促进苏州科技成果向宿迁转移，深化产学研基地建设，为两地科技创新与招商引资注入新动能。 一、立足区域协同，构建创新发展新格局 作为江苏省区域协调发展的重要实践，苏州与宿迁近年来在产业协作、资源共享等领域持续深化合作。苏州独墅湖科教创新区是创新资源高度聚集的核心区域，拥有丰富的高校院所资源、科技型企业集群及成果转化经验；宿迁作为苏北地区重要增长极，正加快产业转型升级，对科技创新资源需求迫切；苏州宿迁工业园区作为两地“南北挂钩”合作的典范，已在产业培育、园区建设等方面形成成熟模式。此次三方携手，旨在通过优势互补，打破地域壁垒，推动创新要素跨区域流动，为江苏构建“苏南引领、苏中崛起、苏北赶超”的科技创新格局提供支撑。 二、聚焦三大领域，打造创新协作核心抓手 三方合作将重点围绕科技资源转移、科技平台建设、科技环境优化三大方向展开。在科技资源转移方面，将建立苏州独墅湖科教创新区科技成果库与宿迁产业需求库的精准对接机制，推动先进适用技术、专利成果向宿迁企业转移，同时引导苏州科技型企业通过技术入股、共建生产基地等方式在宿迁布局。在科技平台建设方面，计划联合打造一批跨区域创新平台，包括共建产业技术研究院、中试基地及科技企业孵化器，依托苏州宿迁工业园区现有载体，吸引苏州高校院所、科研机构在宿迁设立分支机构或联合实验室。在科技环境优化方面，将推进两地政策协同，在人才引进、项目审批、知识产权保护等领域探索统一标准，同时加强科技金融合作，引导苏州创投机构参与宿迁科技项目投资，构建“创新+产业+资本”的良性生态。 三、实施“三步走”策略，确保合作落地见效 为推动合作从框架走向实践，三方明确“三步走”实施路径。第一步为基础搭建阶段，重点建立常态化协调机制，包括成立联合工作小组、定期召开联席会议，同时完成两地科技资源与产业需求的全面摸排，形成首批合作项目清单。第二步为重点突破阶段，聚焦宿迁主导产业和苏州优势科技领域，选择智能制造、新材料、绿色低碳等细分方向开展试点合作，推动3-5个标志性科技成果转移项目落地，建设1-2个示范性产学研基地。第三步为全面深化阶段，在总结试点经验基础上，扩大合作覆盖范围，推动更多科技成果在宿迁转化应用，同时通过“招商引智”工程吸引苏州高层次人才团队带项目、带技术到宿迁创业，形成“科技转移-产业升级-人才集聚”的良性循环。 四、深化产学研融合，激活创新主体内生动力 产学研协同是此次合作的核心内容之一。三方将推动苏州独墅湖科教创新区内高校院所与宿迁企业建立长期合作关系，鼓励高校专家团队深入宿迁企业开展技术攻关，联合申报科技项目、共建研发中心。针对宿迁传统产业转型升级需求，将组织苏州科研力量开展“订单式”技术服务，帮助企业解决生产工艺、产品研发等关键问题。同时，支持两地高校、职业院校共建人才培养基地，根据宿迁产业发展需要设置专业课程，定向培养技术技能人才，为科技创新提供智力支撑。 五、强化载体支撑，发挥园区平台枢纽作用 苏州宿迁工业园区作为合作的重要载体，将承担起创新资源集聚与成果转化的枢纽功能。园区将规划建设“苏宿科技合作示范园”，为苏州转移的科技项目提供场地支持、政策优惠及配套服务；设立科技成果转化专项资金，对落地的转移项目给予研发补贴、市场推广等支持；同时优化园区营商环境，借鉴苏州工业园区在政务服务、要素保障等方面的成熟经验，为科技企业提供“一站式”服务。通过园区的示范引领，逐步形成“核心区+辐射带”的创新布局，带动宿迁全域科技创新水平提升。 六、展望未来发展，共谱区域协同新篇章 此次三方合作是苏州与宿迁在科技创新领域的深度融合，不仅将加速苏州科技成果向苏北地区转移，为宿迁产业转型升级注入新动能，也将为苏州创新资源拓展应用场景、实现价值增值提供空间。随着合作的深入推进，两地有望在跨区域科技协同、产学研深度融合、创新生态共建等方面形成可复制、可推广的经验，成为江苏省内区域创新协作的样板。未来，三方将持续完善合作机制，丰富合作内涵，推动科技创新与产业发展深度融合，为两地经济高质量发展和江苏区域协调发展贡献更大力量。

  2025-09-07

• 苏州吴中高新区“一区三园”构建精密智造产业集聚高地

  苏州吴中高新区创新实施“一区三园”发展模式，通过优化空间布局、强化产业协同、深化招商引资，推动机器人与精密智造产业集聚发展，区域经济保持稳中有升态势，各分园特色产业协同效应逐步显现。 一、创新管理模式，突破区域发展壁垒。2016年，吴中区首创“一区三园”管理模式，打破传统行政区划限制，以吴中高新区为统筹主体，构建跨区域产业发展新格局。相关总体发展规划与产业发展规划获得省级部门批准，明确将“机器人与精密智造”作为特色战略产业，围绕“一体两翼、带状发展”空间布局，推动各分园分工协作、融合发展，为区域产业协同奠定制度基础。 二、优化空间布局，形成“一体两翼”发展格局。“一区三园”以吴中区中心城区为轴心，木渎、胥口组成西翼，甪直为东翼，呈现“一体两翼”分布态势。中心城区聚焦创新驱动与政策辐射，发挥资源集聚、金融服务核心作用；西翼依托木渎分园智能制造和机器人产业优势、胥口分园新能源新材料配套能力，东翼借助甪直分园云信息和智能化模具产业基础，形成互补融合的产业空间网络。 三、强化产业协同，构建特色战略产业链。各分园立足自身产业基础，推动特色产业协同发展。木渎分园依托国家级电子商务产业园及大数据信息平台，深化国家电子商务示范基地建设，为智能制造提供数据支撑；胥口分园以龙头企业为引领，打造新能源、新材料产业集群，完善精密智造配套体系；甪直分园发挥科技园孵化功能，加快省级模具装备产业园建设，强化精密智造基础能力。中心城区则通过政策引导与资源整合，促进各分园产业链上下游衔接，推动特色战略产业协同发展。 四、聚合多元资本，打造高品质产业载体。吴中高新区整合国资、民资、集体经济力量，加大产业载体建设投入。通过新建与收购相结合的方式，打造多类型产业园：新建多栋产业楼宇，重点发展医疗健康、科技教育、智慧养老等关联产业；收购商业楼宇改造为专业科技园，其中南师大科技产业园签约企业数量与入驻率保持较高水平。目前，区域内产业载体规模已超百万平方米，为精密智造企业集聚提供空间保障。 五、聚焦目标定位，迈向产业集聚高地。吴中高新区以“一体化布局、协同式创新”为方向，推动“一区三园”在产业规划、资源配置、创新协同等方面深度融合。通过整合产业链创新资源，加快机器人与精密智造产业技术研发、成果转化与市场拓展，目标打造长三角乃至全国范围内具有竞争力的精密智造产业集聚区，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-09-07

• 苏州吴中区工商联多维发力 宣传信息工作赋能发展新篇

  苏州市吴中区工商联聚焦宣传信息工作提质增效，在经费、人员有限的情况下，通过挖潜能、整资源、拓队伍，以制度为基、队伍为要、激励为翼，赋能区域招商引资与经济发展，推动该项工作持续走在苏州市前列，成为服务民营经济的重要抓手。 一、健全制度体系，夯实规范基础。苏州市吴中区工商联将宣传信息工作纳入年度目标管理考核核心范畴，以制度建设破解工作瓶颈。围绕信息采集、审核、报送、发布全流程，制定《吴中区工商联信息宣传工作管理办法》《吴中区工商联信息报送单》等规范性文件，明确各环节责任主体与操作标准。同步建立信息员定期培训、季度工作研判、年度总结评估等长效机制，通过“月调度、季通报、年考评”，推动宣传信息工作从“经验化推进”向“制度化运行”转变，为高效开展工作提供坚实制度保障。 二、拓展多元队伍，凝聚宣传合力。立足“小队伍撬动大宣传”理念，苏州市吴中区工商联构建多层次宣传队伍体系。成立由工商联主要负责同志牵头的宣传工作领导小组，形成“主要领导统筹抓、分管领导具体抓、办公室协同落实”的工作格局。在此基础上，重点打造三支骨干队伍：一是基层商会联络队伍，在全区各基层商会明确1-2名信息专员，负责收集商会活动动态、会员企业发展亮点；二是常执企业信息队伍，引导辖区重点企业、行业龙头企业指定专人担任信息员，聚焦政策落地、技术创新、市场拓展等内容上报信息；三是“工商联+企业”联动队伍，通过定期召开信息工作座谈会、组织业务交流会，促进信息员间经验共享，每年开展全区信息员集中培训，内容涵盖信息写作技巧、政策解读方法、宣传热点把握等，提升队伍专业素养。 三、强化激励考核，激发内生动力。为破解“干多干少一个样”难题，苏州市吴中区工商联建立量化考核与激励机制。制定《吴中区工商联信息宣传工作考核办法（试行）》，将信息报送数量、质量、上级采用情况等纳入考核指标，实行“基础分+加分”制，对被国家、省、市级平台采用的信息按级别给予加分。推行“双通报一奖励”制度，每半年通报各单位信息报送及采用情况，总结成效、指出不足；每年结合年度考核结果，对表现突出的信息员、先进集体予以表彰，通过精神激励与适当奖励相结合，营造“比学赶超”的工作氛围，充分调动各方参与宣传信息工作的积极性。 四、整合内外资源，提升宣传效能。苏州市吴中区工商联立足“联”字优势，推动内外资源深度融合。对内加强与苏州市工商联的沟通对接，精准把握上级宣传重点与信息需求，确保报送信息“对上合辙”；加强与吴中区发改、商务、科技等部门联动，共享政策信息、产业动态，形成“横向联动、信息互通”的工作合力。对外依托区域主流宣传阵地，聚焦招商引资、营商环境优化、企业服务等重点领域，策划“民营企业发展故事”“惠企政策解读”等主题宣传，讲好吴中区民营经济发展故事；优化线上宣传载体，提升信息发布时效性与覆盖面，推动宣传信息工作从“单向传播”向“双向互动”升级，为区域经济高质量发展营造良好舆论环境。

  2025-09-07

• 苏州吴中区启动大学生实践经营创业大赛 助力青年创新

  2015年，苏州吴中区启动大学生实践经营创业大赛，通过提供实体店铺实践平台，引导青年在传统商业场景中运用“互联网+”工具积累经验，既为区域培育创业人才，也服务招商引资与产业发展大局。 一、大赛启动：聚焦青年创业 搭建实践平台 苏州吴中区立足区域发展需求，联合人社部门、创业孵化器等单位，于2015年启动大学生实践经营创业大赛。大赛以“大众创业，青年为先”为理念，面向苏州全市年满18周岁的在校大学生及应届生，鼓励以团队形式参与实体经营实践。苏州大学等多所高校的百余名大学生组成数十个团队，在吴中区省级大学生创业园参加启动仪式，随后前往观前街开启为期一个月的经营赛程，通过真实商业场景锤炼创业能力。 二、赛事设计：实体店铺+互联网工具 创新实践模式 本次大赛创新实践载体，为参赛团队提供观前街核心商圈的实体店铺资源，免除租金及初期货源成本，涵盖服装、箱包、化妆品等多元品类。团队需自主规划经营策略，在传统零售基础上融入“互联网+”思维，通过线上推广、社群运营等方式拓展客源。赛事要求团队保证每日店铺运营，组织方通过日常签到与定期汇报掌握进展，以经营期内的盈利情况作为核心评判标准，引导大学生在实践中理解市场规律、提升运营技能。 三、组织保障：规范管理机制 强化过程指导 为确保赛事有序推进，苏州吴中区建立多维度保障机制。人社部门联合创业孵化器为参赛团队提供前期培训，涵盖店铺运营、库存管理、营销策略等实用知识；实施每日签到与每周汇报制度，实时跟踪经营动态，及时解决团队遇到的场地、货源等问题。同时，明确团队组成需2至5人，确保分工协作，帮助大学生在团队协作中培养责任意识与沟通能力，为未来创业积累管理经验。 四、激励机制：利润共享+荣誉奖励 激发参与热情 大赛设置差异化激励政策，鼓励团队积极投入经营。经营期内，店铺产生的利润按比例分配，部分归团队所有，其余汇入奖金池用于表彰冠亚季军团队。这种“实践获收益、优胜得奖励”的模式，既让大学生感受到创业成果的价值，也通过竞争机制激发创新活力。苏州吴中区人社部门相关负责人表示，此举旨在让青年在“真刀实枪”的经营中体会创业艰辛与乐趣，树立正确的创业观，为区域储备兼具理论与实践能力的青年人才。 五、高校联动：汇聚青年力量 助力区域创新 大赛自2015年11月启动报名以来，吸引苏州多所高校关注，经过筛选，最终确定数十个优质团队参赛。高校积极组织学生参与，将赛事作为实践教学补充，帮助学生将专业知识转化为商业能力。参与团队成员表示，通过实体店铺经营，不仅学会了成本控制、客户服务等实用技能，更在市场调研、风险应对中深化了对创业的认知，为未来职业发展或自主创业奠定基础。 六、社会价值：服务产业发展 厚植创业土壤 苏州吴中区通过举办此类实践赛事，既为青年提供成长平台，也为区域商业发展注入新活力。观前街作为苏州传统商业地标，大学生团队的创新经营模式有助于丰富商圈业态，吸引年轻消费群体；同时，赛事培养的创业人才未来可能扎根苏州，为区域招商引资、产业升级提供人力支撑。这种“政府搭台、青年唱戏、社会受益”的模式，成为地方推动创业创新、服务高质量发展的生动实践。

  2025-09-07

• 苏州阳澄湖引水工程建议书获批 构建双重水源保障格局

  苏州城区供水安全再升级，阳澄湖引水工程项目建议书正式获批。该工程将破解太湖单一水源依赖难题，构建“双重水源、双重保障”供水格局，为城市发展、招商引资和民生需求提供坚实水资源支撑。 一、水源安全形势与工程必要性 长期以来，苏州城区原水供应全部依赖太湖，虽经多年治理，太湖水质总体稳定，但单一水源格局下，突发污染事件可能对居民用水和城市运行造成影响。随着苏州经济社会持续发展，人口规模扩大和产业升级，对供水安全的要求不断提升。为补齐水源保障短板，增强城市水资源抗风险能力，苏州启动第二水源建设，阳澄湖因水质条件适宜、地理区位优越，成为第二水源地的优选。 二、水源地选择与科学论证 阳澄湖作为长三角重要淡水湖泊，其水质状况备受关注。经相关部门连续多年跟踪监测，并组织水利、环境、水文等领域专家开展多轮论证评估，确认阳澄湖水质符合国家饮用水水源标准，水量充沛、水质稳定，具备作为苏州城区第二水源地的条件。论证过程中，专家团队重点分析了阳澄湖的水文特征、生态环境承载力及水源保护措施，认为其作为补充水源，可与太湖形成互补，提升供水系统的韧性。 三、工程主要建设内容 阳澄湖引水工程选址阳澄东湖南部，核心建设内容包括取水泵站、输水管网及配套设施。其中，取水泵站设计日取水规模达50万吨，将通过智能化控制系统实现水量调节与水质监测；输水管网全长约21.7公里，主要沿阳澄湖大道、中环北线及高铁新城蠡太路等交通干线铺设，采用地下敷设方式减少对地表环境影响。项目总投资约11.5亿元，资金主要用于工程建设、设备采购及前期准备工作。 四、实施主体与建设周期 该工程由苏州水务集团有限公司负责具体实施。作为苏州主要的供水服务主体，该集团目前承担着苏州城区、相城区、工业园区部分区域及吴中区部分区域的供水任务，在水源调配、管网运维等方面具备丰富经验。工程建设周期预计为两年，期间将严格遵循生态环境保护要求，采用绿色施工技术，减少对周边生态环境的扰动。 五、供水保障范围与社会效益 项目建成后，苏州水务集团供水范围内的城区、相城区、工业园区部分区域及吴中区部分区域将实现太湖与阳澄湖双水源供水。通过水源切换与联合调度，可有效应对单一水源突发污染、季节性水质波动等问题，提升区域供水安全保障能力。同时，双水源格局将为城市产业发展、居民生活用水提供更稳定的支撑，助力优化营商环境，服务招商引资和经济社会高质量发展。 六、生态治理协同推进 为确保阳澄湖水源长期稳定达标，苏州同步推进阳澄湖生态环境治理。今年启动的新一轮阳澄湖生态优化行动，将围网养殖面积从3.2万亩压缩至1.6万亩，通过减少养殖污染、加强环湖生态修复、提升水体自净能力等措施，持续改善阳澄湖水质。此举不仅为引水工程提供生态保障，更将推动阳澄湖地区打造成为苏州生态文明建设主阵地和绿色发展展示区，实现水资源保护与生态建设协同推进。 七、城市供水体系优化意义 阳澄湖引水工程是苏州完善城市基础设施、提升公共服务保障能力的重要举措。双水源格局的形成，标志着苏州供水安全从“单一保障”迈向“双重保险”，对同类城市破解水源依赖难题具有示范意义。未来，苏州将进一步加强水源地保护、水质监测和应急能力建设，构建更为安全、高效、可持续的供水保障体系，为城市长远发展奠定坚实基础。

  2025-09-07

• 苏州工业园区劳动监察队创新三项机制护航和谐劳动关系

  为优化营商环境、推动招商引资高质量发展，苏州工业园区劳动监察队聚焦构建和谐劳动关系，通过强化欠薪治理、深化专项执法、提升队伍效能三项创新举措，切实保障劳动者合法权益。今年以来，该队以机制改革为抓手，推动劳动监察工作从被动应对向主动防控转型，为区域经济社会发展提供有力支撑。 一、构建欠薪问题快速响应机制 针对工程建设、加工制造等欠薪高发领域，苏州工业园区劳动监察队建立“线索归集—分类处置—联动化解”全链条工作模式。一方面，通过网格化巡查、线上投诉平台等渠道动态监测风险，对符合立案条件的欠薪案件启动48小时应急程序，联合住建、公安等部门实施联合督办；另一方面，推行“一案双查”制度，既追缴欠薪款项，又倒查企业用工管理漏洞。2023年，该队累计为3700余名劳动者追回工资逾5600万元，欠薪案件办结率达98%。此外，通过“普法进工地”“以案释法”等活动，提升劳动者维权意识和企业合规意识。 二、实施分类化专项执法行动 围绕劳动用工关键环节，苏州工业园区劳动监察队制定“年度专项执法清单”，重点开展三大行动：一是用工备案清查行动，核查企业劳动合同签订、社保缴纳情况，2023年督促整改违规企业160余家；二是童工治理“雷霆行动”，联合教育、市监等部门突击检查职业中介机构及劳动密集型企业，查处违法使用童工案件12起；三是新业态劳动者权益保障行动，针对外卖、网约车等行业开展用工模式调研，推动平台企业完善薪酬支付算法。专项执法期间，采用“双随机一公开”机制，确保执法公平透明。 三、打造专业化监察队伍体系 苏州工业园区劳动监察队以能力建设为核心，实施“三提升”计划：一是理论提升，每月组织劳动法、社会保障条例等专题学习，累计开展政策研讨26场；二是实战提升，选派骨干参与跨区域重大案件协查，并建立“老带新”案例教学制度；三是技术提升，开发智慧监察系统，运用大数据分析预警用工风险。目前，全队持证上岗率100%，疑难案件研判效率提高40%，获评省级劳动保障监察示范单位。 苏州工业园区劳动监察队通过制度创新与能力升级，逐步形成“预防—监管—服务”一体化工作格局，其经验已被多地借鉴推广。未来，该队将探索建立企业信用评价与劳动监察联动机制，进一步优化区域劳动用工生态。

  2025-09-07

• 苏州工业园区领跑全国工业增长 高技术制造业成新引擎

  在国内外经济环境复杂多变的背景下，我国工业经济通过深化结构调整和扩大招商引资，实现了稳中有进的增长态势。最新数据显示，全国工业增加值首次突破30万亿元大关，同比增长6.2%，其中高技术制造业和装备制造业表现尤为亮眼，成为拉动增长的核心动力。 一、工业经济总体运行平稳 面对全球贸易摩擦加剧和国内转型升级压力，工业经济仍保持了合理增速。规模以上工业企业增加值同比增长6.2%，与近三年平均增速基本持平，表明产业链韧性持续增强。利润总额同比增长10.3%，主营业务利润率提升0.11个百分点，反映出企业经营效率的改善。 二、新动能产业加速崛起 高技术制造业增加值同比增长11.7%，电子制造业增速达13.1%，显著高于整体水平。以苏州工业园区为例，其生物医药、人工智能等产业集群年产值增幅超15%，带动区域投资热度攀升。工业投资同比增长6.5%，制造业投资增速创近四年新高，显示市场信心持续恢复。 三、对外开放取得实质性突破 通过取消船舶、飞机制造等领域外资准入限制，制造业实际利用外资额同比增长22.9%。长三角地区依托自贸试验区政策优势，吸引新能源汽车、集成电路等领域外资项目落地，进一步巩固了全球供应链地位。 四、创新驱动培育新增长点 多地聚焦车联网、4K超高清视频等前沿领域，北京亦庄经开区已建成国内首个5G+车联网示范基地。冰雪装备、邮轮制造等新兴行业被纳入重点扶持目录，为工业经济注入长期发展动能。 五、政策助力高质量发展 相关部门明确将加大国家制造业创新中心建设力度，推动信息消费升级。虚拟现实、可穿戴设备等产品被列为创新支持对象，深圳等城市已率先开展产业链协同试点。 当前，工业经济正从规模扩张向质量效益转型，通过优化营商环境和强化技术创新，有望在复杂形势下持续释放增长潜力。

  2025-09-07

• 苏州工业园区领跑外资增长 高技术服务业引资同比翻倍

  在国内外经济形势复杂多变的背景下，我国招商引资工作取得突破性进展。最新数据显示，前11个月实际使用外资规模同比增长9.8%，其中11月单月增速达90.7%，创下近年新高。这一增长态势得益于政策红利持续释放、重大项目密集落地以及营商环境持续优化，特别是苏州工业园区等高能级平台成为吸引外资的重要载体。 一、政策组合拳激发外资活力 今年以来，国家连续出台两项促进外资发展的纲领性文件，从扩大市场准入、优化税收政策、完善知识产权保护等多维度发力。政策效应在年末集中显现，11月全国新设外商投资企业数量同比激增161.5%，带动单月外资流入规模突破1200亿元。以苏州工业园区为代表的开放平台率先实施跨境投资便利化措施，试点"负面清单+告知承诺"审批模式，显著提升外资项目落地效率。 二、产业结构呈现高端化特征 外资流向凸显我国产业升级成效： 1. 高技术领域成增长引擎。高技术服务业实际使用外资规模同比增长100.9%，其中生物医药研发、工业设计等细分领域表现突出。苏州工业园区内某德资智能制造企业近期增资10亿元扩建研发中心，体现外资对创新链布局的重视。 2. 制造业外资企稳回升。虽然前11月制造业外资占比25.9%，但高技术制造业保持9.9%的稳定增长，新能源汽车、集成电路等领域成为投资热点。 三、区域发展更趋均衡 中部地区外资增速达29%，显著高于全国平均水平。武汉光谷、合肥经开区等承接东部产业转移效果显著，某法资新能源电池项目在武汉投资超50亿元，带动上下游产业链集聚。与此同时，长三角、珠三角传统外资高地通过"腾笼换鸟"实现质效提升，苏州工业园区新引进的34个外资项目中，九成属于先进制造业和现代服务业。 四、长效机制巩固向好态势 近期出台的稳外资政策措施着重建立三项机制： 1. 重大项目服务专班制度，对外资5亿元以上项目提供全生命周期管理； 2. 跨部门投诉响应平台，确保外资企业诉求48小时内响应； 3. 常态化政企沟通机制，在20个重点城市试点外资企业圆桌会议。这些制度创新使得我国在全球跨境投资萎缩背景下，依然保持强大吸引力。 当前，我国正推动更高水平制度型开放，新版鼓励外商投资产业目录新增239条条目，特别扩大中西部鼓励类产业范围。随着RCEP等自贸协定深入实施，预计外资将在数字经济、绿色低碳等新赛道持续加码投资，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-09-07

• 苏州工业园区企业加速海外布局 对外投资结构持续优化

  近年来，中国企业在全球范围内的投资活动呈现高速增长态势，招商引资成果显著。2016年前11个月，中国对外累计投资金额达1617亿美元，同比增长55.3%，其中11月单月投资额同比激增76.5%，新签合同额增速更是超过90%。在政策引导下，市场主体逐步从传统领域转向高技术、高附加值产业，但部分非理性投资现象也引发监管关注。 一、对外投资规模与增速创历史新高 2016年1至11月，中国对外直接投资规模突破1600亿美元，增速较2015年同期扩大三倍以上。单月数据显示，11月投资额达157.4亿美元，同比增长76.5%；新签合同额269.5亿美元，同比增幅91%。这一增长主要源于“一带一路”沿线国家基础设施合作的深化，以及欧美发达国家高新技术领域的并购需求上升。以苏州工业园区为例，区内生物医药、纳米技术等企业通过海外并购获取核心技术，2016年对德国、以色列等国的研发类投资占比提升至34%。 二、政策支持与风险防范并重 相关部门明确表态，支持有条件的企业开展真实合规的境外投资，重点鼓励实体产业和技术合作。同期发布的监管指引指出，将对房地产、酒店、娱乐等领域的非主业投资加强审查，防范资金异常流动风险。数据显示，2016年非金融类对外投资中，制造业占比同比提高6个百分点，而房地产投资占比下降3.2个百分点，反映投资结构逐步优化。 三、区域与行业分化特征显著 从地域分布看，对东盟投资额同比增长82%，主要集中于电力、交通等基建项目；对北美投资则集中在信息技术和高端装备领域，硅谷成为中国企业技术收购的重要目标地。行业层面，新能源、医疗健康等战略性新兴产业投资额增速均超100%，而传统能源领域投资同比下降11%。 四、长效机制助推高质量发展 多地通过建立对外投资公共服务平台，为企业提供国别政策、法律咨询等支持。苏州工业园区推出的“海外投资合规指引”，已协助30余家企业完成跨国并购风险评估。专家建议，未来需进一步健全事中事后监管体系，引导资金投向全球产业链关键环节，实现从“量增”到“质升”的转变。

  2025-09-07

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